Аналитический отчет о деятельности КДН и ЗП Окружной Администрации ГО «Жатай» за 2014г.

 

   На территории Муниципального образования Жатай действует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной Администрации Городского округа «Жатай» (далее – комиссия, КДН и ЗП), которая работает по плану, утвержденному Главой ОА ГО «Жатай», председателем КДН и ЗП А.Е. Кистеневым.

   Деятельность комиссии направлена на реализацию Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законов Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года 339-З №695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

 

  В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года 339-З №695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» на комиссии возложены функции:
  1. По защите прав несовершеннолетних

  2. По координации деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

  3. По противодействию беспризорности, безнадзорности, подростковой преступности и правонарушениям несовершеннолетних, а также по оказанию помощи в ресоциализации и социальной реабилитации несовершеннолетних.

  4. По реализации производства по делам об административных правонарушениях. Как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении родителей (законных представителей) не исполняющих свои обязанности.

Распоряжением главы от _ от _10.04.2007_ № _198__ «_Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ГО «Жатай»» (с изменениями от 16.07.2007г., 11.02.2008г., 14.05.2008г., 14.10.2008г., 30.03.2009г., 25.01.2010г., 25.07.2011г., 18.08.20011г., 28.05.2012г., 17.07.2012г., 12.04.2013г., 23.06.2014г., 07.11.2014г.) на территории ГО «Жатай» образована комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в составе:

1. Кистенев А.Е. – Глава Окружной Администрации ГО «Жатай», председатель КДНиЗП,

2. Остерникова Э.В. – заместитель председателя КДН и ЗП ОА ГО «Жатай», специалист по делам семьи и детства;

3. Сокольникова Е.А. – ведущий специалист ОА ГО «Жатай», ответственный секретарь КДНиЗП;

4. Исаева Е.Н. –заместитель главы ОА ГО «Жатай» по социальным вопросам;

5. Турнаев Е.Н. – начальник отдела образования ОА ГО «Жатай»,

6. Дьяконов И.А. – старший участковый уполномоченный Жатайского ОП ММУ МВД России «Якутское»;

7. Оконешникова Л.И. – руководитель Жатайского филиала ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

8. Атласова В.А. - заведующая детской консультацией АСО №3 «Медицинский центр по г.Якутску»;

9. Карастойка О.В. – ведущий специалист отдела культуры, спорта, молодежной политики ОА ГО «Жатай»;

  1.  Христофоров А.И.- капитан внутренней службы ФКУ УИИ УФСИН России по РС (Я);

  2. Матвеев Г.Г. – ведущий инспектор отдела первичной регистрации граждан ГКУ РС (Я) «Центр занятости населения г.Якутска»;

  3. Скрябина О.Е. – ст.оперуполномоченный по ОВД капитан полиции УФСКН России по РС (Я);

  4. Захарова Т.В. – зам.директора по воспитательной работе ГБПОУ РС(Я) «Жатайский техникум»;

14. Сашинова М.И.- представитель от общественной организации «Источник».

В целях координации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подписано соглашение - «О сотрудничестве и взаимодействии между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и  законных интересов» от 21.09.2012г., заключен договор №04 от 18.08.2014г. на оказание медицинских услуг (кодирование)  с Медицинским кабинетом Далида Н.А.

Также, с целью оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении  заключено соглашение между Окружной Администрацией  ГО «Жатай» и Министерством по делам молодежи и семейной политике РС (Я). 

Приоритетным направлением комиссии является координация деятельности всех служб и учреждений ГО «Жатай», направленная на защиту прав и законных интересов детей и подростков, предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактику неблагополучия в семьях.

За отчетный период комиссией проведено 22 (АППГ 30) заседания, в том числе 6 (АППГ 8)  выездных, на которых было рассмотрено 128 (АППГ 139) материалов (дел). Из них, передано по подведомственности (п.5 ч. 1 ст. 29.4 и 29.5 КоАП РФ) 7 (АППГ 13), прекращено на основании ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения 2 (АППГ 16), за       истечением       сроков      давности       привлечения       к административной ответственности 19 (АППГ 17).  Возвращено в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на доработку 7 (АППГ 15), не возвращено после доработки 0 (АППГ 1). Рассмотрено протоколов об административных правонарушениях в отношении родителей – 103 (АППГ 119), в отношении несовершеннолетних правонарушителей – 18 (АППГ 13), других материалов дел -  11 (АППГ 7). По результатам рассмотрения дел принято решение в отношении н/л о наложении административного наказания 9 (штрафа) (АППГ – 6), в отношении родителей – предупреждений – 43 (АППГ – 34), штрафов –60 (АППГ – 60). Также, за отчетный период  2014г. рассмотрено  13 (АППГ 14) профилактических вопросов по воспитанию детей и подростков, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1. - профилактика аутоагрессивного  поведения несовершеннолетних.        Раннее выявление детей, склонных к аутоагрессии. Оказание им        своевременной психологической помощи;

2. - внесение предложений по разработке алгоритма действий по раннему выявлению семейного неблагополучия;

3. - анализ деятельности КДН и ЗП по профилактике ранней беременности за последние 5 лет;

4. - работа с семьями, состоящими на учете в органах системы   профилактики безнадзорности и правонарушений  н/л;

5. - работа с семьями, находящимися в социально-опасном положении,      состоящими на учете в органах системы профилактики безнадзорности   и правонарушений н/л;

6. - организация летней занятости и отдыха несовершеннолетних в целях   предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и     антиобщественных действий несовершеннолетних;

7. - о внесении в План работы КДН и ЗП  проверок ДОЛ «Орленок» с целью  обеспечения и осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, в соответствии с п.1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

8. - об исполнении субъектами профилактики муниципальных целевых программ: «Правопорядок», «Занятость», «Молодежь Жатая», «Культура ГО «Жатай»» «Семья и дети», где особое внимание уделяется неблагополучным семьям, особенно детям, проживающим в них, детям инвалидам, а также родителям и детям, состоящим на учете в КДН и ЗП, ПДН Жатайского ОП;

9. - анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в I полугодии  и задачи на II полугодие 2013г;.

10. О внесении в План работы КДН и ЗП выезда в ГБОУ «Профессиональный лицей №5», с целью проверки организации работы по профилактике ранней беременности;

11. Об осуществлении КДН и ЗП проверки организации трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на учете, в целях выявления и предотвращения нарушения трудовых прав несовершеннолетних;

12. Профилактика табакокурения и употребления ПАВ среди несовершеннолетних;

13. Анализ деятельности в отчетном периоде 2014г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  и задачи  на  2015 г.

       Все вопросы, выносимые на заседания комиссии, предварительно изучаются, анализируются.  Комиссия не только координирует работу по защите прав и законных интересов, несовершеннолетних в ГО «Жатай», но и оказывает методическую помощь в работе  учреждений, направленную на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     В отчетном периоде подготовлены методические рекомендации по оформлению материалов на несовершеннолетних, родителей и лиц их заменяющих, обсуждаемых на заседаниях КДН и ЗП, порядок оформления и направления экстренного донесения по факту жестокого обращения с несовершеннолетним;

   В комиссии имеется единый межведомственный банк данных на несовершеннолетних безнадзорных, правонарушителей, условно осужденных, вернувшихся из специальных учебных заведений закрытого типа, систематически не посещающих школы. Постоянно идет обновление и корректировка банка данных выявленных неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной поддержке.

На территории ГО «Жатай» по состоянию на 01.01.2014 г. население составляет – 9 432 чел., всего зарегистрировано – 2247 несовершеннолетних (23,8% от общего числа населения):

- от 0 до 14 лет - 1 815,

- от 14 до 18 лет - 432.

По итогам 2014г. состоят на учете в КДНиЗП – 7 н/л (АППГ – 8), что составляет 0,32% от общего числа несовершеннолетних (средний показатель по республике – 0,59%), из них:

- условно осужденные – 1,

- употребляющие спиртные напитки – 4,

-вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений – 0,

- безнадзорные – 1,

- совершившие правонарушения, повлекшее применение меры административного взыскания – 3,

- по другим основаниям – 2.

    Состоит на учете семей, где родители (или лица их заменяющие), не  исполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей – 9 (АППГ - 10), в них детей – 17 (АППГ  – 25); в том числе: родителей употребляющих спиртные напитки – 3 (АППГ – 2).

Количество семей, находящихся в социально-опасном положении – 6(АППГ  – 9), в них детей 10 (АППГ - 13).

   Оказана помощь родителям несовершеннолетних по освобождению от алкогольной зависимости – 12человек (АППГ – 14);

 Приняты меры по социальной реабилитации, в том числе

 направлено в центры помощи семье и детям – 12 детей (АППГ – 15),

 количество семей, которых по ходатайству комиссии оказана материальная помощь –  68 (АППГ – 97);

 а также другие виды помощи – 225 (АППГ - 50);

За отчетный период  семья Поликарповой Оксаны Александровны, 06.07.1971 г.р., (гражданка Украины) снята с учета как находящаяся в СОП в связи с улучшением обстановки в семье. Ранее данная семья состояла на учете по причине злоупотребления одинокой матерью спиртных напитков.  Гр. Поликарпова О.А. по направлению КДН и ЗП прошла лечение от алкоголизма и работает в магазине «КиндерМир» продавцом.

   КДН и ЗП совместно с Жатайским филиалом «РСРЦН» составлено   30 ходатайств в «УСЗН» для получения материальной помощи, 4 ходатайства на оформление в детей в детские сады, 9 ходатайств по квартирным вопросам, 2 ходатайства на оформление документов, 1 ходатайство в суд по долгам за квартплату, 1 ходатайство Депутату Окружного совета ГО «Жатай» по оказанию материальной помощи семьи Бордых А.А. (учет СОП), 1 ходатайство индивидуальному предпринимателю Г.Эм на оказание спонсорской помощи  продуктами питания семьям состоящим на учете СОП, КДН, ПДН, учете «РСРЦН».

По ходатайству КДН и ЗП  индивидуальным предпринимателем Кочуровым В.Д. оказана материальная помощь на сумму 150 тысяч рублей  9 семьям состоящим на учете СОП, учете «РСРЦН приобретены мебель и бытовая техника и др.: холодильники, электроплиты, диваны, двухярусные кровати, уголь, дрова.

- н/л Солдатов М.В., по ходатайству КДН и ЗП принят в число студентов ЯИВТ на специальность «электромеханик» и ему предоставлено место в общежитии при образовательном учреждении; 

По  МЦП «Охрана семьи и детства» в «РСРЦН» устроено на работу в должности техничек 12 матерей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (далее – ТЖС). Семье Тараненко, в связи с беременностью несовершеннолетней дочери оказана материальная помощь на съем жилья в размере 13 тысяч. Детям из семей состоящих на учете СОП, КДН и ЗП, ПДН, «РСРЦН» приобретены зимние вещи и обувь на сумму 87тыс. 500руб. 

В целях предупреждения неблагополучия в семьях, правонарушений среди несовершеннолетних за отчетный период комиссией организовано межведомственных рейдов, всего: 335 из них:

 -287 обследований жилищно-бытовых условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних.

-совместно с учреждениями системы профилактики и правонарушений среди несовершеннолетних проведено 120  рейдов по семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям «группы риска» и находящихся в социально-опасном положении.

по выявлению и предупреждению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции – 1, составлено протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 КоАП РФ – 1.  

Комиссией практикуется организация рейдов по анонимным звонкам от граждан, так на конец отчетного периода проверено 42 семьи, даны поручения и проверено семей субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних более 80. 

Жатайским филиалом ГКУ РС (Я) «РСРЦН» регулярно проводится акция «День рождения» с вручением торта имениннику. Всего за 2014г. вручено 59 тортов. Также 5 семьям предоставлены сухие пайки, 30 детям и их семьям  вручены канцтовары, билеты на аттракционы ПК и О, 3 детям из семей находящихся в тяжелой жизненной ситуации приобретены рабочие тетради на 3500руб из средств спонсора «Омиком». 33 ребенка бесплатно посетили концерты симфонической музыки по Республиканской акции «Музыка для всех».

На территории ГО «Жатай» органами профилактики безнадзорности и правонарушений регулярно проводится акция «Мир открытых сердец» по сбору вещей, канцтоваров, игрушек  для малообеспеченных семей. За отчетный период 2014г. воспользовались помощью по этой акции 97 человек.

В мае 2014г. ГОУ «Профессиональный лицей №5» вышел с акцией «Дети-детям» приуроченной к Дню защиты детей (студенты 3-го курса собрали игрушки, сладкие подарки и канцтовары  для  2-х малообеспеченных семей п.Жатай с вручением подарков из рук в руки.   

    27  мая 2014 года  решением на внеочередном заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам рассмотрения письма  Государственного комитета юстиции специалисты КДН приняли участие  в проведении оперативно - профилактической операции «Безнадзорность»  с 27 мая по 02 июня 2014г.

    С целью 100% охвата летней занятостью и оздоровления несовершеннолетних  к концу учебного года комиссия координирует организационный процесс органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленный на временную занятость несовершеннолетних и обеспечение отдыха и оздоровления детей. Так на летний период 2014г. предусмотрено 18 рабочих мест для обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из них в июне – трудоустроено 8 н/л; в июле – 6 н/л; в августе - 4 н/л, из них состоят на учете в КДН и ЗП – 0 чел., на учете ПДН - 6 чел., остальные 12 н/л из малообеспеченных семей.

  Решением комиссии было распределено 40 путевок,  выделенных Министерством труда и социального развития РС (Я) для летнего отдыха и оздоровления детей из семей находящихся в трудной жизненной ситуации, из них: учет КДН и ЗП – 4 н/л, учет ПДН Жатайского ОП – 4 н/л, внутришкольный учет – 8 н/л; из многодетных семей – 12 н/л, из малообеспеченных семей – 40 н/л. 

22 августа 2014г. ответственным секретарем КДН и ЗП  в Жатайском филиале «Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних» было проведено мероприятие приуроченное к Дню Государственного флага Российской Федерации. Детям  (15 чел. 8-13лет) были показаны слайды, прочитана лекция об историческом происхождении символов России.  После, детям был показан военно-патриотический фильм «Тимур и его команда»  (1940г.).

 С  1 – 30 ноября на территории ГО «Жатай» проводился месячник Правовой помощи детям, в рамках которого КДН и ЗП были проведены следующие мероприятия:

- 8 классы СОШ №1, СОШ №2 - конкурс между командами от каждого класса на тему: «Знаешь ли ты свои права»;

- 9 классы СОШ №1, СОШ №2 - лекция на тему: «Знаешь ли ты свои права?», инсценировка - Заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

  За 2014 год  комиссией организованы следующие проверки:

- По итогам проведения месячника охраны здоровья детей в педиатрической службе АСО №3 ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г.Якутска», 25.06.2014 г.

- По итогам проведения месячника психологического здоровья, МБОУ СОШ №1, 13.03.2014 г.

- По итогам проведения месячника психологического здоровья, МБОУ СОШ №2, 27.03.2014 г.

- 23.05.2014г. проведена проверка деятельности МБОУ СОШ №1 как органа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Проверка деятельности Жатайского филиала ГКУ РС(Я) «РСРЦН» 25.05.2014 г.    

-27.06.2014г. была организована выездная проверка в Оздоровительный лагерь «Орленок» с  проведением викторины в игровой форме среди несовершеннолетних (12-15лет) на тему «Права несовершеннолетних».

27.11.2013г. – внеплановая проверка  МБОУ СОШ № 2 «им. Д.Х Скрябина» по недопущению жестокого обращения с несовершеннолетними.

В проверках участвуют от 4 до 6 членов КДН и ЗП.

С 05.03.2013г. в Окружной Администрации ГО «Жатай» начала свою работу Общественная приемная по защите прав, законных интересов несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей), в 2014г. работа Общественной приемной продолжается. Прием ведут заместитель председателя КДН и ЗП, специалист здравоохранения Остерникова Э.В., ответственный секретарь КДН и ЗП Сокольникова Е.А., за отчетный период насчитывается  22 обращения граждан.  

   В органы и учреждения системы профилактики по вопросу воспитания, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних комиссией  направлено 37 информационных сообщений, дано 43 поручения членам комиссии, руководителям органов и учреждений системы профилактики.

   За отчетный период –2014 год  не выявлено ни одного факта жестокого обращения с детьми их родителями, количество преступлений, раскрытых сотрудниками ПДН Жатайского ОП – 6 (АППГ – 1), с участием – 6 (АППГ – 1), из них совершенных в отношении несовершеннолетних лиц – 1 (АППГ – 0).

Количество несовершеннолетних и их семей, состоящих на учете КДН и ЗП, снизилось на 30% (2013г. – 10, 2014г. - 7). Количество поступивших и рассмотренных административных материалов в отношении несовершеннолетних повысилось на 65% (2013г. – 11, 2014г. - 17);  в отношении родителей и иных лиц повысилось на 58.5% (2013г. – 58, 2014г. - 99).

 Основные задачи, стоящие перед комиссией в 2015году:

-    Координация  усилий всех субъектов профилактики ГО «Жатай», направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством;

- Раннее выявление неблагополучия в семьях, создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержке и реабилитации детей и подростков, родителей (иных законных представителей).

-  Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности, предупреждение безнадзорности несовершеннолетних.

- Исполнение субъектами системы профилактики федерального законодательства  в части защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

      

 

 

Председатель КДН и ЗП

ОА ГО «Жатай»                                                                   А.Е. Кистенев

 

 

Ответственный секретарь

КДН и ЗП ОА ГО «Жатай»                                               Е.А.Сокольникова