Новости Гаранта

20 августа 2018 года

Как построить садовый дом: важные изменения для дачников

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ

Напомним, что ранее дачникам и садоводам, которые строили садовые домики, не было нужды сообщать об этом в органы власти: ведь в силу прямого указания Градостроительного кодекса РФ в этом случае не требуется разрешение на строительство, а ставить готовый садовый дом на кадастровый учет и регистрировать право собственности дачник и садовод тоже не был обязан, если не хотел. К тому же, регистрация такого права подразумевает налоговое бремя и может нести риски для граждан, которые состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Поэтому дачники не торопились сообщать властям о своих строительных успехах.

Однако с 4 августа 2018 года дачники-строители должны соблюдать определенную процедуру:

- для начала следует определить, какой именно дом хочется построить. Одинаковые предельные размеры - не более трех этажей и не выше 20 метров - установлены для любых дачных домов и даже домов ИЖС (об изменившихся параметрах объектов ИЖС мы рассказывали ранее). Напомним, что с 01.01.2019 "дачные" участки вообще исчезнут: они автоматически будут являться "садовыми земельными участками", зоны и территории ведения дачного хозяйства станут зонами и территориями садоводства. А вся жилая или "почти" жилая недвижимость на садовых участках будет рассматриваться либо как жилой дом - здание из комнат и вспомогательных помещений для бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, - либо как садовый дом - здание сезонного использования для бытовых и иных нужд, связанных с временным пребыванием в таком здании;

- затем нужно уведомить о своих планах местную администрацию. Для этого - заказным письмом, лично, через МФЦ или портал госуслуг - отправить уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома. Форма уведомления пока не утверждена, но появится в ближайшее время (см. соответствующий проект Минстроя России). Что будет в этом уведомлении? Не так много: ФИО и адрес дачника, в том числе E-mail, паспортные данные, кадастровый номер земельного участка, сведения о своих правах на землю и видах разрешенного использования участка и будущего дома, о его планируемых параметрах, об отступах от границ участка. Главное - нужно указать, что будущий дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Этим хотят положить конец новой строительной "схеме" - когда несколько сособственников шести соток под видом дачи возводят таунхаус на весь участок, а потом через суд выделяют свою "долю" в натуре;

- приступать к постройке после подачи своего уведомления пока рано. Нужно дождаться другого уведомления - уже от местной администрации - о соответствии указанных в первом уведомлении параметров дома установленным параметрам и допустимости размещения дома на земельном участке. Местные власти высылают дачнику такое уведомление, если проверка уведомления от дачника (длится 7 рабочих дней) прошла гладко. После этого у дачника появляется законное право приступать к строительству своего домика, а строительство считается согласованным. Уведомление "действует" в течение 10 лет. Если вообще никакого ответного уведомления не получено - последствия точно такие же: можно строить;

- гораздо хуже, если дачнику от местной администрации пришло уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров и (или) недопустимости размещения дома на данном земельном участке. Это означает, что либо параметры возводимой постройки противоречат установленным, либо строить на этой земле жилье или садовый дом нельзя в принципе, либо дачник не имеет прав на дачный участок. Начинать стройку в такой ситуации нельзя, а чтобы сомнений в этом не возникало, местная власть должна отослать копию уведомления о несоответствии еще и в органы земельного и стройнадзора;

- после окончания строительства (не позднее месяца после окончания) дачник обязан в уже знакомом ему порядке подать в местную администрацию еще одно уведомление - об окончании строительства дома. К уведомлению нужно приложить техплан на дом и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности на дом. Если у дачной участка несколько владельцев - нужно приложить соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на дом;

- орган местного самоуправления проверяет сведения из уведомления и дом (его параметры). Если все хорошо, то он сам, без участия дачника, отправляет в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и госрегистрации прав на дом с необходимым пакетом документов. Затем домик ставят на учет и начинают начислять на него налог. Но если построенный дом не соответствует требованиям законодательства (которые могли, кстати, измениться за время строительства не в пользу домовладельца), то дачнику высылается еще одно, финальное, уведомление о несоответствии дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. А вот если дачник строил домик более 10 лет или не направлял первого уведомления - о планируемом строительстве - то местная администрация просто вернет документы без рассмотрения.

Приятный бонус - если дачник, который стоит в очереди на жилье, успеет зарегистрировать право собственности на свой дачный жилой дом до Нового 2019 года, то эта дачная жилплощадь не включается в расчеты для определения уровня обеспеченности жильем такого дачника и его семьи.