Председателем Контрольно-счетной палаты ГО "Жатай" 22 июля 2022 года утверждены итоги контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Молодежь. Семья. Спорт Городского округа «Жатай» на 2019-2021 годы», проведенного в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты ГО «Жатай» на 2022 год.

Проверяемый период деятельности 2019-2021 годы.

Объект контрольного мероприятия: Окружная администрация ГО «Жатай».

Цели контрольного мероприятия:

1. Оценить соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы использования средств местного бюджета Городского округа «Жатай», направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Молодежь. Семья. Спорт. Городского округа «Жатай» на 2019-2021 годы»
2. Оценить законность и эффективность использования средств местного бюджета Городского округа «Жатай», направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Молодежь. Семья. Спорт. Городского округа «Жатай» на 2019-2021 годы».

По итогам контрольного мероприятия установлено:

Вопросы местного значения городского округа в области физической культуры и спорта, молодежной и семейной политики закреплены ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта определены ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ст. 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)».

В области молодежной политики полномочия органов местного самоуправления определены ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» Закона Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 1998 года З № 49-II «О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)».

В сфере добровольчества (волонтерства) полномочия органов местного самоуправления определены п. 4 ст. 17.3. Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Решение вопросов органами местного самоуправления в области семейной политики определены: Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09 октября 2007 года № 1351; Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Законом Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)».

На муниципальном уровне утверждена постановлением Главы Окружной Администрации ГО «Жатай» (далее – ОА ГО Жатай) от 27 декабря 2018 год № 73-г муниципальная программа «Молодежь. Семья. Спорт. Городского округа «Жатай» на 2019 - 2021 годы» (далее – МП, программа).

Программа определяет основные направления и приоритеты социальной политики развития Городского округа «Жатай» на 2019 - 2021 годы в области молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта

В целом цели, задачи и мероприятия муниципальной программы соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области физический культуры и спорта, молодежной и семейной политики, добровольчества (волонтерства).

В целях реализации мероприятий программы ОА ГО «Жатай» как главным распорядителем бюджетных средств (далее – ГРБС) муниципальным бюджетным учреждениям предоставляются субсидии на иные цели на основании заключенных Соглашений. Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям Городского округа «Жатай», утвержден постановлением Главы ГО «Жатай» от 20 сентября 2020 года № 73-г.

Всего за период реализации программы муниципальным бюджетным учреждениям было выделено 1 203,9 тыс. рублей в виде субсидий на иные цели, в том числе: за 2019 год – 565,8 тыс. рублей (5 учреждений), за 2020 год – 58,9 тыс. рублей (2 учреждения), за 2021 год – 579,1 тыс. рублей (4 учреждения). Кассовое исполнение составило 100%. При этом произведен возврат неиспользованных объемов субсидий на иные цели муниципальными учреждениями в размере 66,4 тыс. рублей, или 5,5% от общего объема субсидий, в том числе по годам: 2019 год – 21,9 тыс. рублей, или 3,9% от общего объема субсидий на 2019 год, 2021 год – 44,5 тыс. рублей, или 7,7% от общего объема субсидий на 2021 год.

В нарушение ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 2.2.2. Соглашений на 2019 год 6 муниципальными бюджетными учреждениями представлены отчеты об использовании средств субсидии с нарушением установленного срока (16 фактов).

В нарушение ст. 78.1 и ст. 158 Бюджетного кодекса, п. 3.2. Положения об Управлении культуры, спорта, молодежной и семейной политики ОА ГО «Жатай», п. 2.1.2. Соглашений на 2019 год Управлением культуры, спорта, молодежной и семейной политики ОА ГО «Жатай» не осуществлялся контроль за исполнением муниципальными бюджетными учреждениями условий предоставления субсидий на иные цели в рамках реализации мероприятий программы «Молодежь. Семья. Спорт на 2019-2021 годы» (16 фактов).

Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Молодежь. Семья. Спорт. Городского округа «Жатай» на 2019-2021 годы» показала, чтона реализацию мероприятий программы за период ее действия (2019-2021 год) направлено 108 049,1 тыс. рублей, исполнение составило 99% или 107 306,1 тыс. рублей

В нарушение ст. 38, 306.4 Бюджетного кодекса РФ ОА ГО «Жатай» допущено нецелевое использование средств в размере 51,9 тыс. рублей, выразившегося в направлении средств Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению на укрепление материально-технической базы за счет средств местного бюджета в рамках реализации мероприятия «Организация и проведение мероприятий гражданско-патриотической направленности» подпрограммы «Молодежная политика»; на укрепление материально-технической базы за счет средств государственного бюджета РС(Я) субсидия на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях РС(Я)) в рамках реализации мероприятия «Организация и проведение мероприятий военно-патриотической направленности» подпрограммы «Молодежная политика».

В целом, ГО «Жатай» мероприятия муниципальной программы «Молодежь. Семья. Спорт Городского округа «Жатай» на 2019-2021 годы» реализована в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

С учетом выявленных нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой ГО «Жатай» сделан вывод о реализации мероприятия Муниципальной программы «Молодежь. Семья. Спорт Городского округа «Жатай» на 2019-2021 годы» недостаточно результативно.

С учетом изложенного и на основании статьи 17 Положения о Контрольно-счетной палате Городского округа «Жатай», утвержденного решением Окружного Совета депутатов от 23 декабря 2021 года № 29-5, Окружной администрации ГО «Жатай» направлено представление об устранении выявленных нарушений и недостатков.