Информация по итогам параллельного со Счетной палатой Республики Саха (Якутия) контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях по государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия)»
Председателем Контрольно-счетной палаты ГО «Жатай» 13 ноября 2024 года утверждены итоги параллельного со Счетной палатой Республики Саха (Якутия) контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях по государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия)» проведенного в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты ГО «Жатай» на 2024 год и Решения о проведении Счетной палатой Республики Саха (Якутия) и Контрольно-счетной палатой ГО «Жатай» параллельного контрольного мероприятия от 09 июля 2024 года.
Проверяемый период деятельности 2023 годы, истекший период 2024 года.
Объект контрольного мероприятия:
Окружная администрация ГО «Жатай».
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» ГО «Жатай».
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 имени Д.Х. Скрябина» ГО «Жатай».
Цели контрольного мероприятия:
- Проанализировать муниципальные правовые акты, регулирующие обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях, предоставление и расходование субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели муниципальным образовательным организациям.
- Проверка законности и эффективности расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях.
- Критерии оценки эффективности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местного бюджета Городского округа «Жатай»:
5.1. Наличие утвержденных нормативных затрат на выполнение муниципального задания муниципальными общеобразовательными организациями в Городском округе «Жатай».
5.2. Выполнение доведенного муниципального задания муниципальными общеобразовательными организациями.
5.3. Полное исполнение субсидий на выполнение муниципального задания муниципальными общеобразовательными организациями за счет субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей.
5.4. Плановые значения целевых индикаторов (показателей) по муниципальной программе «Развитие системы образования в Городском округе «Жатай» на 2023-2027 годы» взаимоувязаны со значениями целевых индикаторов (показателей) государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования»:
- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем (полном) образовании;
- доля детей от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием от общего числа обучающихся;
- доля обучающихся, принявших участие в муниципальных, региональных, всероссийских творческих, интеллектуальных, спортивных конкурсах в общей численности обучающихся общеобразовательных учреждений;
- доля педагогических работников, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников;
- доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
По итогам проведенного контрольного мероприятия установлено следующее.
На территории ГО «Жатай» функционирует две общеобразовательные школы: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» ГО «Жатай» (далее – СОШ 1) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Д.Х. Скрябина» ГО «Жатай» (далее СОШ 2).
Согласно ФСН формы №ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» на начало 2022/2023 учебного года СОШ 1 и СОШ 2 не имеют особенностей.
По состоянию на 20 сентября 2022 года количество классов, классов-комплектов составило 41 с общей численностью обучающихся – 1 123 чел., из них численность обучающихся с ОВЗ – 76, обучающихся на дому – 10.
По состоянию на 20 сентября 2024 года количество классов, классов-комплектов - 42 с общей численностью обучающихся – 1 166 человек, из них численность обучающихся с ОВЗ – 74, обучающихся на дому – 16.
В нарушение требований Бюджетного Кодекса РФ в ГО «Жатай» не утверждены муниципальные правовые акты об утверждении значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями, об утверждении значений базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги муниципальными бюджетными учреждениями, об утверждении значений территориального и отраслевого корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание муниципальной услуги муниципальными бюджетными учреждениями, об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работы при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, об утверждении значений нормативных затрат на выполнение работы при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями.
Отклонения по выполнению показателей по муниципальным заданиям школ свидетельствует о некачественном планировании при доведении муниципальных заданий со стороны Окружной Администрации ГО «Жатай».
Муниципальным заданием установлены показатели качества оказания муниципальных услуг, при этом оценка качества выполнения муниципального задания проставляется без обоснований и расчетов в связи с отсутствием «Методики расчета показателей качества оказываемых муниципальных услуг и выполнения муниципальных работ».
Окружной Администрации ГО «Жатай» не проведен контроль за выполнением муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями образования за 2023 год.
Общий объем проверенных средств составил 821 736,9 тыс. рублей, в том числе: средства Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (госстандарт) – 704 454,7 тыс. рублей, средства местного бюджета ГО «Жатай» - 117 282,2 тыс. рублей.
Общий объем выявленных нарушений составил 463 791,1 тыс. рублей (средства госстандарта – 397 398,4 тыс. рублей, средства местного бюджета – 66 392,7 тыс. рублей) (25 фактов), в том числе: нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями (статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ) в размере 463 123,9 тыс. рублей (9 фактов), расходование средств субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не в соответствии с целями их предоставления (нецелевое использование бюджетных средств в нарушение ст. 140, ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 3.2. Приложения №4, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.12.2021 года № 537) – 250,5 тыс. рублей (11 фактов); нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в размере 416,7 тыс. рублей (4 факта); нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (1 факт).
Общий объем неустранимых нарушений составил 463 506,5 тыс. рублей (14 фактов).
Общий объем недостатков составил 1 325,0 тыс. рублей (42 факта), из общего количества недостатков неустранимые составили 8 фактов, подлежит устранению 1 325,0 тыс. рублей (34 факта).
По итогам контрольного мероприятия устранено нарушений на сумму 284,5 тыс. рублей (7 фактов), в том числе: нецелевое использование бюджетных средств - 78,2 тыс. рублей (5 фактов); нарушения применения бюджетной классификации – 206,4 тыс. рублей (2 факта).
Недостатков устранено на 1 159,0 тыс. рублей (8 фактов).
Плановые значения целевых индикаторов (показателей) по муниципальной программе «Развитие системы образования в Городском округе «Жатай» на 2023-2027 годы» взаимоувязаны со значениями целевых индикаторов (показателей) государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования» плановые значения в основном выполнены и перевыполнены.
№ |
Целевой индикатор |
ед. изм. |
2023 год |
1 полугодие 2024 года |
||||
План |
факт |
% вып. |
План |
факт |
% вып. |
|||
1 |
доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем (полном) образовании |
% |
100 |
100 |
100,0% |
100 |
100 |
100,0% |
2 |
доля детей от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием от общего числа обучающихся |
% |
72 |
83,4 |
115,8% |
73,2 |
70 |
95,6% |
3 |
доля обучающихся, принявших участие в муниципальных, региональных, всероссийских творческих, интеллектуальных, спортивных конкурсах в общей численности обучающихся общеобразовательных учреждений |
% |
54 |
62 |
114,8% |
54 |
54 |
100,0% |
4 |
доля педагогических работников, имеющих первую и высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников |
% |
80 |
78 |
97,5% |
80 |
82 |
102,5% |
5 |
доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях |
% |
89 |
90 |
101,1% |
90 |
78 |
86,7% |
С учетом изложенного и на основании статьи 17 Положения о Контрольно-счетной палате Городского округа «Жатай», утвержденного решением Окружного Совета депутатов от 23 декабря 2021 года № 29-5, Окружной администрации ГО «Жатай», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» ГО «Жатай», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 имени Д.Х. Скрябина» ГО «Жатай» направлены Представления об устранении выявленных нарушений и недостатков.