Предварительное расследование является одним из важнейших институтов уголовного судопроизводства, направленным на привлечение к уголовной ответственности виновного лица с назначением ему наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации. Потому остро встает вопрос тщательного проведения следователями и дознавателями предварительного расследования, отвечающего требованиям уголовно-процессуального закона. В случае выявления судом существенных нарушений норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, неустранимых в ходе судебного разбирательства, такое уголовное дело подлежит возвращению прокурору для устранения выявленных недостатков.

Следует обратить внимание, что уголовно-процессуальный закон не предусматривает возвращение уголовного дела судом для производства дополнительного расследования в целях восполнения его неполноты. Поэтому дополнительного осмысления требует проблема возвращения прокурору уголовного дела в порядке ст. 237 УПК РФ.

Часть 1 статьи 237 УПК РФ предусматривает обязательное условие, при котором возможно возвращение дела прокурору, а именно: нарушения, указанные в законе, должны препятствовать рассмотрению дела судом. Целью данной судебной процедуры является не восполнение неполноты и пробелов предварительного расследования, и не устранение любых недостатков и упущений органов уголовного преследования, а лишь устранение препятствий рассмотрения дела судом.

Распространенной причиной для возвращения уголовных дел прокурору является не полное указание следователями данных о личности обвиняемых, потерпевших и других участников уголовного процесса. Существенными данными о личности обвиняемого являются его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, которые позволяют идентифицировать личность гражданина по его личным документам. Неправильное указание этих данных в обвинительном заключении вызывает сомнение – тот ли человек сейчас сидит на скамье подсудимых, который совершил преступление по мнению следствия. Во многих случаях такое состояние обвинительного заключения исключает возможность вынесения судом приговора или иного решения на основе данного заключения.

Еще одним нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, препятствующими рассмотрению дела по существу, по-прежнему являются различного рода нарушения права обвиняемого на защиту, вследствие чего не были проверены все доказательства; несоблюдение сроков предъявления постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого; неправильное выделение дела в отдельное производство в отношении другого лица; нарушения при ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами дела; возбуждение и расследование дела ненадлежащим лицом; проведение предварительного следствия вместо дознания; нарушение подследственности по делу в отношении военнослужащих; непризнание потерпевшим пострадавших от преступления; не уведомление потерпевшего о рассмотрении его ходатайства и об окончании предварительного следствия.

Еще одним основаниям возвращения уголовного дела прокурору является невручение обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Согласно требованиям ст. 222 УПК РФ после утверждения обвинительного заключения прокурором его копия с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Несоблюдение этого положения закона является одним из оснований для возвращения уголовного дела прокурору.

Одним из оснований для возвращения уголовных дел прокурору является необходимость соединения нескольких уголовных дел в одном производстве. Основания к принятию решения о соединении уголовных дел перечислены в ст.153 УПК РФ. Из содержания данной нормы следует, что уголовные дела расследуются, как правило, раздельно. Их соединение допускается строго в определенных случаях, определенных частями 1 и 2 данной статьи. Само по себе поступление в суд нескольких дел, которые на основании ст. 153 УПК РФ могли быть соединены в одно производство, не препятствует их раздельному рассмотрению и разрешению судом по существу. На практике соединение дел чаще всего вызвано необходимостью более оперативного и всестороннего рассмотрения дел, переданных в суд в отношении одного обвиняемого. Кроме того, по уголовным делам, по которым обвиняется несколько лиц в совершении одного и того же преступления, существует вероятность, что раздельное их рассмотрение может не только отразиться на качестве судебного следствия, но и привести, например, к установлению взаимоисключающих обстоятельств, породить проблемы в процессе исследования доказательств.

Правовой институт возвращения уголовных дел прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом за годы своего существования стал одним из эффективных способов защиты нарушенных органами предварительного следствия прав участников уголовного процесса.