Прокуратура разъясняет (83)

Статус многодетной семьи можно сохранить до достижения 23 лет

старшим ребенком, являющимся студентом очной формы обучения

либо проходящим военную службу по призыву 

 

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» с 16 июля 2019 года многодетной семьей считается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождения детьми военной службы по призыву.

Таким образом статус многодетной семьи не утрачивается при достижении старшим ребенком 18 лет. До внесения изменений семья относилась к категории многодетной при наличии трех и более детей в возрасте до 18 лет.

При этом в соответствии с требованиямиЗакона Республики Саха (Якутия) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)»дети должны проживать совместно с родителями (одиноким родителем) либо  временно проживать отдельно, в том числе в связи с обучением в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождением военной службы по призыву.

 

Прокуратура г.Якутска

 

 

О рассмотрении обращений граждан в прокуратуре города Якутска

за 1 полугодие 2019 года

 

С января по июнь 2019 год в прокуратуру г. Якутска поступило 2507 обращений, т.е. на 103 или 4,3% больше, чем в первом полугодии 2018 года (2404). Непосредственно в прокуратуре города разрешено 1225 или 48,9% обращений.

Около 58% разрешенных обращений поступило по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, в том числе в сфере трудового,жилищного законодательства,на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних,земельного законодательства,в сфере ЖКХ,на нарушения законов об исполнительном производстве,в сфере законодательства об административных правонарушениях, по пенсионным вопросам.

В сравнении с первым полугодием 2018 года отмечается изменение структуры разрешенных прокурорами обращений, в части увеличения количества обращений на нарушения земельного законодательства (с 27 до 51), в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (с 36 до 66), на 58,6% - в сфере ЖКХ (с 29 до 46). Незначительно возросло количество обращений по вопросам нарушения трудового законодательства (с 84 до 89), в сфере исполнительного производства (33 до 38), в сфере законодательства об административных правонарушениях (с 16 до 21).

На 50% снизилось количество обращений по пенсионным вопросам, а также о нарушенияхжилищного законодательства – на 47,5%.

С427 до 321сократилось количество жалоб на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, при этом отмечается рост с 99 до 164числа жалоб на нарушения при производстве предварительного расследования.

Из числа разрешенных обращений признаны обоснованными и удовлетворены 237, то есть в прокуратуре города  обоснованной признается почти каждая пятая жалоба.

Самая высокая доля обоснованных обращений имеется в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних – 37,9% (25 из 66), трудового – 37,5% (30 из 89), жилищного – 35,6% (26 из 73), земельного законодательства – 33,3% (17 из 51).

 Удельный вес удовлетворенных обращений на нарушения  законов об исполнительном производстве составил 28,9%, на нарушения в сфере ЖКХ – 28,2%, в сфере законодательства об административных правонарушениях – 19%.

Всего по удовлетворенным обращениям выявлено 409 нарушений закона, в целях устранения которых принято 430 актов прокурорского реагирования.

Около 46% или 1157  обращений  направлено в другие ведомства для разрешения, возвращено заявителям – 63, оставлено без разрешения – 22. 

Согласно пункту 2.9Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 №45, по обращениям, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в течение 7 дней со дня регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные. Полномочия представителей заявителейдолжны быть подтверждены соответствующими документами.

Так,возвращено 55 обращений представителей банковских учреждений в связи спредоставлением надлежащим образом оформленных доверенностей.

Обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства, может быть оставлено без разрешения.

Если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Также ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в иной органв соответствии с компетенцией, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю.

Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение.

При наличии в таком обращении данных, указывающих на признаки преступления, оно направляется для проведения проверки в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

На 22,8%  возросло число граждан, принятых на личном приеме работниками прокуратуры города (рост с 329 до 404).Лично прокурором и его заместителями принят 231 гражданин.

 

 

Прокуратура г. Якутска

 

 

О правах граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения

 

Действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма определенным категориям лиц.

К числу таких лиц относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Для того, чтобы возникло право на предоставление жилого помещения, эти лица должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченными органами.

В том случае, если лицо признано нуждающимися, то такому гражданину жилое помещение предоставляется вне очереди.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень соответствующих болезней.

Если лицо имеет хроническое заболевание, которое входит в этот перечень, то такому гражданину нужно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке.

Для этого вместе с заявлением предоставляются документы, подтверждающие наличие хронического заболевания и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При отказе в предоставлении жилого помещения или в том случае, если в ответе орган ссылается на тот факт, что в настоящее время жилое помещение не может быть предоставлено по причине отсутствия, то гражданину необходимо обратиться в суд с исковым заявлением.

К примеру, Якутским городским судом удовлетворен иск прокуратуры города Якутска в интересах инвалида 2 группы об обязании  Окружной администрации предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Установлено, что женщина признана судом недееспособной и имеет право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем в ноябре 2016 года признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также поставлена на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

До настоящего времени жилое помещение не предоставлено со ссылкой на отсутствие финансирования из республиканского бюджета.

Между тем, Верховным Судом РФ в Определенииот 3 июля 2018 г. № 20-КГ18-22 указано, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

 

Прокуратура г. Якутска

 

 

Правительством РФ сокращен срок направления на МСЭ граждан,

которые перенесли операцию по ампутации конечностей

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2019   № 715 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, согласно которым до 3-х рабочих дней сокращен срок направления на медико-социальную экспертизу граждан, которые перенесли операцию по ампутации (реампутации) конечности (конечностей) и нуждаются в первичном протезировании.

Столько же дней отведено на проведение самой экспертизы с даты поступления указанного направления.

Полномочия по утверждению порядка заполнения формы направления на экспертизу медицинской организацией возложены на Министерство здравоохранения, а порядка заполнения такой формы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом соцзащиты населения - на Министерство труда и социальной защиты.

Новые сроки направления на МСЭ и ее проведения начали действовать с 15 июня 2019 года.

 

Прокуратура г. Якутска

 

Правительством РФ сокращен срок направления на МСЭ граждан,

которые перенесли операцию по ампутации конечностей

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2019   № 715 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, согласно которым до 3-х рабочих дней сокращен срок направления на медико-социальную экспертизу граждан, которые перенесли операцию по ампутации (реампутации) конечности (конечностей) и нуждаются в первичном протезировании.

Столько же дней отведено на проведение самой экспертизы с даты поступления указанного направления.

Полномочия по утверждению порядка заполнения формы направления на экспертизу медицинской организацией возложены на Министерство здравоохранения, а порядка заполнения такой формы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом соцзащиты населения - на Министерство труда и социальной защиты.

Новые сроки направления на МСЭ и ее проведения начали действовать с 15 июня 2019 года.

 

Прокуратура г. Якутска

 

Установлена административная ответственность отдельных категорий лиц

за повторное несоблюдение административных ограничений

 

С 18 июня 2019 года начали действовать изменения в статью 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность отдельным категориям лиц, которым не могут быть назначены обязательные работы либо административный арест за повторное совершение административного правонарушения.

Так, частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение 1 года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность в виде обязательных работ на срок до 40 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток.

Вместе с тем, согласно положениям части 2 статьи 3.9 и части 3 статьи 3.13 КоАП РФ административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ не применяются к отдельным категориям граждан, в частности, к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до  3-х лет, к инвалидам I и II групп и иным категориям.

В связи с этим абзац второй части 3 статьи 19.24 КоАП РФ дополнен положением, предусматривающим, что в случае повторного в течение 1 года совершения административного правонарушения лицами, в отношении которых не могут применяться обязательные работы либо административный арест, на них может быть наложен административный штраф в размере от 2-х тысяч до 2,5 тысяч рублей.

 

Прокуратура г. Якутска

 

О сроках направления управляющей организацией ответов

на обращения (запросы) гражданина

 

Письмом Минстроя России от 23.04.2019 № 15772-ОГ/04 «О деятельности по управлению многоквартирными домами» разъяснено, в течение какого срока управляющая организация должна ответить на обращение гражданина.

Сообщается, что в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением  Правительства  РФ  от  15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), управляющая организация, товарищество или кооператив (далее –управляющая организация) предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил № 416 (в том числе информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение).

В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации,  раскрыта  в  необходимом  объеме  способом,  в  соответствии с Правилами № 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения);

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

иную информация - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами РФ, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством РФ.

Кроме того, в соответствии с Правилами № 354 исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

 

Прокуратура г. Якутска

 

 

 

О порядке приостановления предоставления коммунальных услуг

 

В соответствии со ст.155 Жилищного кодекса РФ своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

При этом управляющая компания сначала предупреждает потребителя-должника о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения предоставление такой услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено(с детализацией сумм задолженности по каждому виду неоплаченных услуг).

Если потребитель-должник не погасит задолженность в течение установленного срока, исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении коммунальной услуги.

В случае отсутствия  технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Несоблюдение указанного порядка будет являться нарушением, что может послужить основанием для привлечения управляющей компании к административной ответственности.

Указанное подтверждается судебной практикой (См. Постановление Верховного Суда РФ от 05.03.2019 № 47-АД19-2).

 

Прокуратура г. Якутска

 

За повторное самовольное подключение к электро-, теплосетям или безучетное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа предусмотрены повышенные штрафы

 

С 9 июня 2019 года Федеральным законом от 29.05.2019 № 114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» повторное самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, самовольное (безучетное) использование  электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан –15-30тыс. руб.,  должностных лиц –80-200 тыс. руб. или дисквалификацию от 2 до 3 лет; юридических лиц –200-300 тыс. руб.

Поправки не распространяются на самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

 

Прокуратура г. Якутска

 

 

О порядке назначения страховых пенсий, накопительной пенсии

и пенсий по государственному пенсионному обеспечению

 

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23 января 2019 г. № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Информирование о порядке назначения страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется не только при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР, но и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг,по телефонной связи,  посредством ответов на письменные обращения граждан, а также путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции,размещения информации на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

При информировании по телефону должностное лицо должно представиться, сообщить график приема граждан, почтовый адрес пенсионного органа, а при необходимости - требования к письменному обращению, нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления государственной услуги, перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги, переченьнеобходимыхдокументов, сроки предоставления иоснования отказа в предоставлении государственной услуги.

Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.

Территориальные органы ПФР рассмотрят заявление о назначении пенсии либо о переводе с одной пенсии на другую со всеми документами в течение 10 дней; заявление о перерасчете - в течение 5 дней.

В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения должен известить об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все представленные им документы.

В случае проведения проверки документов, необходимых для принятия решения либо непредставления государственными органами, органами местного самоуправления или подведомственными им организациями в установленный срок документов по запросу органа ПФР срок рассмотрения заявления приостанавливаетсядо завершения проверки, представления запрошенныхдокументов, но не более чем на три месяца.

Также Административным регламентом для каждого случая предусмотрен исчерпывающий  перечень документов, которые  следует предоставить. Госпошлину граждане не уплачивают.

К примеру, прокуратурой г. Якутска при рассмотрении обращения установлено, что марте 2019 года законный представитель несовершеннолетнего обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. При наличии заявления пенсионным органом дополнительно было затребовано свидетельство о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства на территории Российской Федерации, что является нарушением данного  Административного регламента.

В связи с этимпо постановлению прокуратуры города специалист клиентской службы Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.63 КоАП РФ, оштрафовано на 5000 руб. Кроме того, по представлению прокуратуры к работнику пенсионного органа применено дисциплинарное взыскание.

В соответствии с Административным регламентом услугу могут получить граждане России, кроме выехавших на постоянное место жительство за рубеж, и постоянно проживающие в России иностранцы.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории России, при обращении за назначением социальной пенсии в заявлении о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) указывают адрес места фактического проживания на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин вправе подтвердить постоянное проживание на территории Российской Федерации, представив вид на жительство с отметкой о месте регистрации по месту жительства.

Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги;

- неподтверждение полномочий представителя заявителя;

- непредставление всех документов, которые гражданин обязан представить при обращении с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, перерасчете размера пенсии.

Отказ в приеме заявления в иных случаях не допускается.

 

Прокуратура г. Якутска

 

Страница 5 из 6