План работы Контрольно-счетной палаты ГО  «Жатай» на 2026 год

Информация по итогам экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»»

Председателем Контрольно-счетной палаты ГО «Жатай» 19 декабря 2025 года утверждены итоги экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»», проведенного в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты ГО «Жатай» на 2025 год.

Проверяемый период деятельности 2024 год, 9 месяцев 2025 года.

Объект контрольного мероприятия: Окружная администрация ГО «Жатай».

Цель экспертно-аналитического мероприятия: Анализ и оценка результатов закупок, достижение целей осуществления закупок.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия установлено:

Аудит закупок представляет собой проверку, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

Общий объем проверенных средств за период 2024 год и 9 месяцев 2025 года составил 130 955,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 112 055,2 тыс. рублей, Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 2 265,0 тыс. рублей, бюджета ГО «Жатай» - 16 634,9 тыс. рублей. Общий объем нарушений – 16,4 тыс. рублей (15 фактов), выявлены недостатки (4 факта).

По результатам экспертно-аналитического мероприятия объем неустранимых нарушений составил (6 фактов). Неустранимые недостатки (2 факта).

Подлежат устранению нарушения на сумму 16,4 тыс. рублей (9 фактов).

Всего за проверяемый период 2024 год и 9 месяцев 2025 года ОА ГО «Жатай» заключено 613 контрактов и договоров с ценой контакта 275 305,6 тыс. рублей, в том числе: конкурентным способом 161 контракт со стоимостью 220 408,2 тыс. рублей; прямые договора (закупка у единственного поставщика) – 452 договора со стоимостью 54 897,3 тыс. рублей.

Выборочная проверка Информационных карт к извещению об осуществлении закупки (в электронной форме) и Описаний объектов закупки не установлены факторы, которые способствуют ограничению конкуренции, а именно невыполнимые сроки подачи заявок, нечеткие критерии выбора участников, требование продукции конкретной марки без обоснования.

За проверяемый период совместные торги не проводились.

За 2024 год и 9 месяцев 2025 года при проведении конкурных процедур подано 306 заявок на заключение 161-го муниципального контакта на общую сумму 220 408,2 тыс. рублей. Экономия по итогам конкурсных процедур составила 21 765,8 тыс. рублей, что составляет 9% от начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) в размере 242 174,0 тыс. рублей, а именно:

– аукцион в электронной форме подано 69 заявок на заключение 27 муниципальных контрактов на сумму 39 980,7 тыс. рублей. Экономия составила 9342,4 тыс. рублей, что составляет 18,9% от НМЦК (49 323,1 тыс. рублей);

- открытый конкурс в электронной форме подано 10 заявок на заключение 2-х муниципальных контрактов на общую сумму 120 207,7 тыс. рублей. Экономия составила 8 972,6 тыс. рублей или 6,9% от НМЦК (129 180,3 тыс. рублей);

- запрос котировок в электронной форме подано 227 заявок на заключение 132-х муниципальных контрактов на общую сумму 60 219,9 тыс. рублей. Экономия по итогам составила 3 450,7 тыс. рублей или 5,4% от НМЦК (63 670,6 тыс. рублей).

За проверяемый период Заказчиком расторгнуто 20 муниципальных контрактов и договоров из 613 заключенных, или 3,3%, в том числе за 2024 год - 14 муниципальных контрактов и договоров из 348 (4%); за 9 месяцев 2025 года - 6 муниципальных контрактов и договоров из 264 (2,3%).

Проверено 10 муниципальных контрактов, заключенных по итогам конкурсных процедур. Из 10 проверенных контрактов по 5-ти установлено нарушение сроков исполнения (выполнения) работ, или 50%. ОА ГО «Жатай» выставлено 5 неустоек за нарушение сроков по 5-ти контрактам. По состоянию на 01 декабря 2025 года не истребована оплата по 4-м неустойкам, 1 неустойка оплачена.

Из 10-ти проверенных прямых договоров, нарушение сроков исполнения (выполнения) работ установлено по 1-му договору, или 10%. Меры ответственности за нарушение сроков исполнения (выполнения) работ договорами не предусмотрены.

В нарушение требований, установленных ст. 100 Федерального закона 44-ФЗ ОА ГО «Жатай» не утвержден Порядок проведения ОА ГО «Жатай» ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков.

В нарушение требований ч.1, ч. 4 ст. 19 Федерального закона 44-ФЗ, п.п.4 п. 3.1. Положения о контрактной службе на уровне ОА ГО «Жатай» муниципальные правовые акты по правилам нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, не разработаны, и не утверждены требования к закупаемым Заказчиком, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций Заказчика, его территориальных органов (подразделений) и подведомственных им казенных учреждений не утверждены.

В нарушение ч.6 ст. 16 Федерального закона 44-ФЗ, п. 8 Положения о планах-графиках ОА ГО «Жатай» формирование плана-графика закупок в процессе составления и рассмотрения проекта решения о бюджете ГО не осуществляется.

Формирование плана-графика закупок в процессе составления и рассмотрения проекта решения о бюджете ГО не осуществляется и в течение финансового года в план-график закупок вносится большое количество изменений, качество исполнения плана-графика низкое.

Обоснование закупок и формирование начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) осуществляется при проведении конкурентных способов заключения контрактов и заключении контрактов с единственным поставщиком на основании п.1, п.8, п. 19, п. 29 ч.1 ст. 93 Федерального закона 44-Фз. При заключении договоров в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 93 (прямые договора) обоснование закупок в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона 44-ФЗ контрактной службой Заказчика не осуществляется.

Обоснование закупок произведено по 197 закупкам из 612, или по 32,2% от общего объема заключенных Контрактов и договоров.

При проведении конкурентных способов закупки в основном применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) в соответствии с ч. 2-6 ст. 22 Федерального закона 44-ФЗ. Также применяются: тарифный метод (ч.8 ст. 22), проектно-сметный метод (ч.9 ст. 22) и нормативный метод (ч.7 ст.22).

В соответствии с ч.12 ст.22 Федерального закона 44-ФЗ Заказчиком в 2025 году применен иной метод формирования НМЦК в связи с невозможностью применения методов поименованных в ч.1 ст.22.

Затратный метод в соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона 44-ФЗ заказчиком в проверяемом периоде не применялся.

Выборочная проверка формирования НМЦК Заказчиком при осуществлении конкурных процедур нарушений не выявила.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия Заказчиком представлены реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов за 2024 год и текущий период 2025 года. Представленные реестры соответствуют требованиям, установленным п.2. ст.73 Бюджетного кодекса РФ.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия проведена выборочная проверка исполнения условий заключенных муниципальных контрактов и договоров. По итогам установлены следующие нарушения: нарушение сроков заключения контрактов (договоров) (1 факт); нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая  своевременность расчетов по контракту (договору) (1 факт); неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя) (4 факта на 16,4 тыс. рублей); подрядчиком работы выполнены с нарушением установленных сроков (1 факт); своевременное непредоставление достоверной информации о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, в связи с чем не внесены изменения в Контракт в части сроков выполнения работ (1 факт); не предоставление сертификатов на материалы (1 факт); отсутствуют акты приема-передачи выполненных работ (1 факт)).

Проведена оценка по критериям эффективности закупок, которая показала, что начальная максимальная цена контрактов уменьшена в ходе проведения конкурсных процедур на 9% или на 21 765,8 тыс. рублей; уровень конкуренции составил  - подача 1,9 заявок на заключение 1 муниципального контракта; нарушение сроков исполнения контрактов (по проверенным контрактам и договорам) составило 50%; меры ответственности применены по 6-ти контрактам и договорам (из 20 проверенных) или 30%; не истребована оплата неустойки по 4-м контрактам.

По итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлено в адрес: Главы муниципального Городского округа «Жатай»; Окружного Совета депутатов ГО «Жатай»; Прокуратуре города Якутска.

Направлено обращение в адрес Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по фактам нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по которым не истек срок давности совершения административного правонарушения.

Окружной Администрации ГО «Жатай» направлены предложения с целью устранения выявленных нарушений и недостатков.

Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».

Форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (воздух) заполняют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Отчетность представляется в случае если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ:

- превышают 10 тонн в год;

- составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Разделы формы заполняются отдельно по каждому эксплуатируемому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду.

Подача отчета осуществляется через «Личный кабинет природопользователя» на сайте территориального органа Росприроднадзора. Срок сдачи отчетности за 2025 год по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (воздух) — до 22 января 2026 года.

Республиканский кадастр отходов — это систематизированный реестр всех видов отходов, разработанный в соответствии с ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.03.2024 №95.

Кадастр нужен для:

сбора и классификации информации о промышленных и бытовых отходах; анализа полученной информации; оценки эффективности их переработки и утилизации.

В кадастре содержатся следующие данные:

происхождение, количество, состав и свойство отходов для каждого хозяйствующего субъекта; правила захоронения остатков сырья, промышленных и коммунальных отходов, пути их перевозки и утилизации; алгоритмы вторичной переработки, обезвреживания и утилизации отходов; о полигонах по захоронению отходов; современные методики использования полезных элементов отходов; способы обезвреживания опасных элементов по отраслям.

Данные для ведения республиканского кадастра отходов представляются в Минэкологии Якутии на бумажных носителях за отчетный календарный год в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии утвержденному Порядку ведения кадастра отходов органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы производства и потребления, а также лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, предоставляемых в Региональный кадастр отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

РЕШЕНИЕ №13-1 от «16» декабря 2025 г. "О внесении изменений в действующие «Правила землепользования и застройки ГО «Жатай»"