Прокуратура разъясняет

Прокуратура разъясняет (25)

О правах граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения

 

Действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма определенным категориям лиц.

К числу таких лиц относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Для того, чтобы возникло право на предоставление жилого помещения, эти лица должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченными органами.

В том случае, если лицо признано нуждающимися, то такому гражданину жилое помещение предоставляется вне очереди.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень соответствующих болезней.

Если лицо имеет хроническое заболевание, которое входит в этот перечень, то такому гражданину нужно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке.

Для этого вместе с заявлением предоставляются документы, подтверждающие наличие хронического заболевания и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При отказе в предоставлении жилого помещения или в том случае, если в ответе орган ссылается на тот факт, что в настоящее время жилое помещение не может быть предоставлено по причине отсутствия, то гражданину необходимо обратиться в суд с исковым заявлением.

К примеру, Якутским городским судом удовлетворен иск прокуратуры города Якутска в интересах инвалида 2 группы об обязании  Окружной администрации предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Установлено, что женщина признана судом недееспособной и имеет право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем в ноябре 2016 года признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также поставлена на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

До настоящего времени жилое помещение не предоставлено со ссылкой на отсутствие финансирования из республиканского бюджета.

Между тем, Верховным Судом РФ в Определенииот 3 июля 2018 г. № 20-КГ18-22 указано, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

 

Прокуратура г. Якутска

 

 

Правительством РФ сокращен срок направления на МСЭ граждан,

которые перенесли операцию по ампутации конечностей

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2019   № 715 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, согласно которым до 3-х рабочих дней сокращен срок направления на медико-социальную экспертизу граждан, которые перенесли операцию по ампутации (реампутации) конечности (конечностей) и нуждаются в первичном протезировании.

Столько же дней отведено на проведение самой экспертизы с даты поступления указанного направления.

Полномочия по утверждению порядка заполнения формы направления на экспертизу медицинской организацией возложены на Министерство здравоохранения, а порядка заполнения такой формы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом соцзащиты населения - на Министерство труда и социальной защиты.

Новые сроки направления на МСЭ и ее проведения начали действовать с 15 июня 2019 года.

 

Прокуратура г. Якутска

 

Правительством РФ сокращен срок направления на МСЭ граждан,

которые перенесли операцию по ампутации конечностей

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2019   № 715 внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, согласно которым до 3-х рабочих дней сокращен срок направления на медико-социальную экспертизу граждан, которые перенесли операцию по ампутации (реампутации) конечности (конечностей) и нуждаются в первичном протезировании.

Столько же дней отведено на проведение самой экспертизы с даты поступления указанного направления.

Полномочия по утверждению порядка заполнения формы направления на экспертизу медицинской организацией возложены на Министерство здравоохранения, а порядка заполнения такой формы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом соцзащиты населения - на Министерство труда и социальной защиты.

Новые сроки направления на МСЭ и ее проведения начали действовать с 15 июня 2019 года.

 

Прокуратура г. Якутска

 

Установлена административная ответственность отдельных категорий лиц

за повторное несоблюдение административных ограничений

 

С 18 июня 2019 года начали действовать изменения в статью 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность отдельным категориям лиц, которым не могут быть назначены обязательные работы либо административный арест за повторное совершение административного правонарушения.

Так, частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение 1 года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанных правонарушений влечет административную ответственность в виде обязательных работ на срок до 40 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток.

Вместе с тем, согласно положениям части 2 статьи 3.9 и части 3 статьи 3.13 КоАП РФ административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ не применяются к отдельным категориям граждан, в частности, к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до  3-х лет, к инвалидам I и II групп и иным категориям.

В связи с этим абзац второй части 3 статьи 19.24 КоАП РФ дополнен положением, предусматривающим, что в случае повторного в течение 1 года совершения административного правонарушения лицами, в отношении которых не могут применяться обязательные работы либо административный арест, на них может быть наложен административный штраф в размере от 2-х тысяч до 2,5 тысяч рублей.

 

Прокуратура г. Якутска

 

О сроках направления управляющей организацией ответов

на обращения (запросы) гражданина

 

Письмом Минстроя России от 23.04.2019 № 15772-ОГ/04 «О деятельности по управлению многоквартирными домами» разъяснено, в течение какого срока управляющая организация должна ответить на обращение гражданина.

Сообщается, что в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением  Правительства  РФ  от  15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), управляющая организация, товарищество или кооператив (далее –управляющая организация) предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил № 416 (в том числе информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение).

В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации,  раскрыта  в  необходимом  объеме  способом,  в  соответствии с Правилами № 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения);

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

иную информация - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами РФ, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством РФ.

Кроме того, в соответствии с Правилами № 354 исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

 

Прокуратура г. Якутска

 

 

 

О порядке приостановления предоставления коммунальных услуг

 

В соответствии со ст.155 Жилищного кодекса РФ своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

При этом управляющая компания сначала предупреждает потребителя-должника о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения предоставление такой услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено(с детализацией сумм задолженности по каждому виду неоплаченных услуг).

Если потребитель-должник не погасит задолженность в течение установленного срока, исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении коммунальной услуги.

В случае отсутствия  технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Несоблюдение указанного порядка будет являться нарушением, что может послужить основанием для привлечения управляющей компании к административной ответственности.

Указанное подтверждается судебной практикой (См. Постановление Верховного Суда РФ от 05.03.2019 № 47-АД19-2).

 

Прокуратура г. Якутска

 

За повторное самовольное подключение к электро-, теплосетям или безучетное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа предусмотрены повышенные штрафы

 

С 9 июня 2019 года Федеральным законом от 29.05.2019 № 114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» повторное самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, самовольное (безучетное) использование  электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан –15-30тыс. руб.,  должностных лиц –80-200 тыс. руб. или дисквалификацию от 2 до 3 лет; юридических лиц –200-300 тыс. руб.

Поправки не распространяются на самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

 

Прокуратура г. Якутска

 

 

О порядке назначения страховых пенсий, накопительной пенсии

и пенсий по государственному пенсионному обеспечению

 

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23 января 2019 г. № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Информирование о порядке назначения страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется не только при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР, но и в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг,по телефонной связи,  посредством ответов на письменные обращения граждан, а также путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции,размещения информации на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

При информировании по телефону должностное лицо должно представиться, сообщить график приема граждан, почтовый адрес пенсионного органа, а при необходимости - требования к письменному обращению, нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления государственной услуги, перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги, переченьнеобходимыхдокументов, сроки предоставления иоснования отказа в предоставлении государственной услуги.

Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.

Территориальные органы ПФР рассмотрят заявление о назначении пенсии либо о переводе с одной пенсии на другую со всеми документами в течение 10 дней; заявление о перерасчете - в течение 5 дней.

В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения должен известить об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все представленные им документы.

В случае проведения проверки документов, необходимых для принятия решения либо непредставления государственными органами, органами местного самоуправления или подведомственными им организациями в установленный срок документов по запросу органа ПФР срок рассмотрения заявления приостанавливаетсядо завершения проверки, представления запрошенныхдокументов, но не более чем на три месяца.

Также Административным регламентом для каждого случая предусмотрен исчерпывающий  перечень документов, которые  следует предоставить. Госпошлину граждане не уплачивают.

К примеру, прокуратурой г. Якутска при рассмотрении обращения установлено, что марте 2019 года законный представитель несовершеннолетнего обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. При наличии заявления пенсионным органом дополнительно было затребовано свидетельство о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства на территории Российской Федерации, что является нарушением данного  Административного регламента.

В связи с этимпо постановлению прокуратуры города специалист клиентской службы Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.63 КоАП РФ, оштрафовано на 5000 руб. Кроме того, по представлению прокуратуры к работнику пенсионного органа применено дисциплинарное взыскание.

В соответствии с Административным регламентом услугу могут получить граждане России, кроме выехавших на постоянное место жительство за рубеж, и постоянно проживающие в России иностранцы.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории России, при обращении за назначением социальной пенсии в заявлении о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) указывают адрес места фактического проживания на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин вправе подтвердить постоянное проживание на территории Российской Федерации, представив вид на жительство с отметкой о месте регистрации по месту жительства.

Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги;

- неподтверждение полномочий представителя заявителя;

- непредставление всех документов, которые гражданин обязан представить при обращении с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, перерасчете размера пенсии.

Отказ в приеме заявления в иных случаях не допускается.

 

Прокуратура г. Якутска

 

О некоторых вопросах ограничения выезда из Российской Федерации

 

С наступлением летнего периода увеличивается число желающих выехать на отдых за пределы Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством каждый гражданин имеет право на выезд из Российской Федерации и это может быть ограничено только Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», который предусматривает временные ограничения на выезд, если гражданин:

- имеет допуск к государственной тайне;

- проходит военную или альтернативную гражданскую службу;

- подозревается или обвиняется в совершении преступления;

- осужден за совершение преступления;

- уклоняется от наложенных судом обязательств;

- сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда;

- является сотрудником ФСБ;

- признан несостоятельным (банкротом).

Наибольшее распространение получил запрет на выезд в связи с уклонением от исполнения судебного решения.

Постановление о временном ограничении на выезд из страны выносит судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по заявлению взыскателя. Такая мера может быть применена в отношении должника, если он без уважительных причин не выполнит в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование:

- о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.;

- неимущественного характера;

- иное, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. В этом случае, если долг добровольно не погашается в течение 2 месяцев, то порог снижается до 10 000 руб.

Исполнительный документ обязательно должен основываться на судебном акте или сам быть таким актом, например, исполнительный лист, судебный приказ и т.д. Если исполнительный документ не основан на судебном решении, то ограничение на выезд может установить суд по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Следует иметь в виду, что отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не считается уважительной причиной неисполнения обязательств.

Ограничение снимается после прекращения или окончания исполнительного производства.

Это может происходить, в частности, при:

- исполнении требований;

- направлении копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

- принятии судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

- принятом судом отказе взыскателя от взыскания;

- утверждении судом мирового соглашения;

- отмене судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

- истечении срока давности исполнения (чаще всего три года).

Временное ограничение на выезд должно быть отменено не позднее, чем на следующий день после дня исполнения требований исполнительного документа или дня возникновения иных оснований для снятия ограничения.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника или о снятии данного ограничения направляются судебным приставом должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает за пределы страны совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. При этом нотариально заверенного согласия второго родителя не требуется. В случае, если ребенок выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе вместе с паспортом нотариально оформленное согласие названных лиц с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

Если один из законных представителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего, он должен обратиться в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.С 12 июня 2019 года пограничные органы не принимают такие заявления от граждан.

Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Затем информация об ограничении права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина в связи с поступившим в отношении него заявлением направляется в Пограничную службу ФСБ России.

 

Прокуратура г. Якутска

 

О взыскании компенсации морального вреда за оскорбление

 

После привлечения лица к административной ответственности за оскорбление пострадавший вправе подать исковое заявление в суд о компенсации причиненного морального вреда.

По смыслу ст. 151 ГК РФ моральный вред, причиненный гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, подлежат возмещению в денежном выражении за счет нарушителя.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

 

Прокуратура г. Якутска

Страница 1 из 2